4.4. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории Пермского края
(по материалам Главного управления МЧС России по Пермскому краю)

1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2008 году

На территории Пермского края в 2008 году произошло 65 чрезвычайных ситуаций техногенного характера (далее – техногенные ЧС). Чрезвычайных ситуаций иного характера в 2008 г. на территории Пермского края не зарегистрировано. Сведения о чрезвычайных ситуациях приведены в таблице 4.4.1.

Таблица 4.4.1.

Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в Пермском крае в 2008 г.

№
п/п

Вид события, опасного явления, инициирующего ЧС

Наименование пострадавшего района

Продолжительность воздействия поражающих факторов (сутки.)

Погибло, чел.

Пострадало, чел.

Ущерб, млн. руб.

1

Техногенные

Пермский край

65

218

307

236,566

2

Природные

Пермский край
г. Березники

-

-

-

-

3

Биолого-социальные

Пермский край

-

-

-

-

2.Сведения о техногенных чрезвычайных ситуациях

Сравнительная характеристика техногенных ЧС, произошедших в период 2007 – 2008 годов, отражена в таблице 4.4.2.

Таблица 4.4.2.

Сравнительная характеристика техногенных чрезвычайных ситуаций,
произошедших в Пермском крае в 2007-2008 гг.

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения

Количество ЧС,
ед.

Измене-ние,
%

Погибло, чел.

Пострадало, чел.

2007 г.

2008 г.

2007 г.

2008г

2007 г.

2008 г.

Крушения, аварии на ж/д транспорте

1

-

-100

-

-

-

-

Аварии грузовых и пассажирских судов

-

-

-

-

-

-

-

Авиационные катастрофы

-

2

100

-

91

-

92

Крупные автомобильные катастрофы

4

1

-75

-

-

20

11

Аварии на магистральных трубопроводах, внутрипромысловых нефтепроводах

1

2

100

-

-

-

-

Взрывы в производственных зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов

1

1

0

12

1

7

8

Взрывы в жилых домах и зданиях  общественного назначения

-

-

-

-

-

-

-

Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ

-

-

-

-

-

-

-

Аварии с выбросом АХОВ

2

-

-100

-

-

-

-

Аварии с выбросом РВ

-

-

-

-

-

-

-

Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород

-

-

-

-

-

-

-

Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения

-

-

-

-

-

-

-

Аварии на электроэнергетических системах

-

-

-

-

-

-

-

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях

4

2

-50

-

-

60700

105500

Аварии на тепловых сетях в холодное время года

-

-

-

-

-

-

-

Гидродинамические аварии

-

-

-

-

-

-

-

Количество техногенных ЧС в 2008 г. по сравнению с 2007 г. (86 ЧС) уменьшилось на 24,4%. При этом погибло – 218 человек (в 2007 г. – 182 человек), пострадало – 307 человек (в 2007 г. - 275 человек), нарушены условия жизнедеятельности 105500 человек (в 2007 г. - 60700 человек). Материальный ущерб составил 236,566 млн. руб. (в 2007 г. без учета ущерба по БКПРУ-1 -
21,835 млн. руб.).

Анализ произошедших на территории края техногенных чрезвычайных ситуаций показывает, что большинство из них обусловлены пожарами (57 ЧС), в результате которых пострадали 196 человек, погибли 126 (в т.ч. 18 детей). Силами комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) в 2008 г. в ходе проведения работ по ликвидации ЧС по причине пожаров спасено 85 человек, материальных ценностей на сумму 36,895 млн. руб.

Основными причинами возникновения бытовых пожаров являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при обращении с электробытовыми и отопительными приборами, при курении в нетрезвом виде, поджог и короткое замыкание в электропроводке. Основными причинами чрезвычайных ситуаций в производственной сфере являются старение основных производственных фондов и недостаточное финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

3. Профилактика чрезвычайных ситуаций техногенного характера

  1. Министерством общественной безопасности Пермского края и администрацией г. Кунгура подготовлены материалы по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с угрозой разрушения жилого дома по адресу: ул. Коммуны, 45. В соответствии с распоряжением Правительства края от 24 сентября 2008 г. № 109-рп для расселения жителей аварийного дома выделены денежные средства.
  2. Решен вопрос утилизации 62 несправных баллонов с жидким хлором в Александровском муниципальном районе, представляющих с 2005 г. угрозу для населения. Распоряжением Правительства края от 11 июля 2008 г. № 78-рп оказана финансовая помощь администрации Яйвинского городского поселения Александровского района для вывоза и утилизации баллонов.
  3. Организована работа рабочей группы при КЧС и ОПБ Пермского края для оперативного решения вопросов противодействия паводкам (противопаводковая комиссия), силами которой скоординированы действия всех структур обеспечивающих безопасное прохождение половодья на территории Пермского края. Проведен комплекс превентивных мероприятий: вертолетные облеты – «ледовая разведка»; взрывные работы для рыхления льда, с целью сохранения мостов на р. Вильва в Горнозаводском р-не; контроль безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений (далее – ГТС); работа с муниципальными образованиями края по подготовке к паводку; своевременное доведение информации до муниципальных образований и заинтересованных структур; размещение информации о прохождении половодья в средствах массовой информации и на сайтах Правительства края и Пермского государственного университета. Чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением паводка в 2008 г., не допущено.
  4. Выработаны решения по обеспечению безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования (решение КЧС и ОПБ края от 18 марта 2008 г.), организовано проведение превентивных мероприятий, скоординирована деятельность исполнительных органов государственной власти края и федеральных территориальных органов в Пермском крае. Чрезвычайных ситуаций, связанных с взрывами бытового газа, не допущено.
    Утверждена и направлена в муниципальные образования края и в организации схема взаимодействия территориальных органов исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае, исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления и организаций при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций (решение КЧС и ОПБ от 18 марта 2008 г.) с целью своевременного прохождения информации о чрезвычайных ситуациях и оперативного принятия мер для их предупреждения и ликвидации.
  5. Для обеспечения безопасности на судоходных водных путях Пермского края, для предотвращения аварий и их последствий в соответствии с проектом на Пермском районе гидросооружений (далее – ПРГСС) предназначены аварийно-ремонтные ворота, на Чайковском районе гидросооружений (далее – ЧРГСС) - аварийно-эксплуатационные.
    В 2008 г. на текущий ремонт затрачено: на ПРГСС – 7,4 млн. руб., на ЧРГСС – 7,0 млн. руб. В течение года проведены проектно-изыскательские работы по капремонту механического оборудования каждого шлюза стоимостью 5,7 млн. руб. На пополнение аварийно неснижаемого запаса затрачено 2,2 млн. руб. В текущем году продолжались работы по реконструкции западной нитки, откатных ворот, шпунтовых стенок и днищ камер шлюза, а так же аварийно-ремонтных и рабочих ворот на ПРГСС. На эти работы затрачено 140,7 млн. руб. На ЧРГСС, на реконструкцию аварийно-эксплуатационных ворот и затворов наполнения и опорожнения затрачено 77 млн. руб.

В целях поддержания судоходства и обеспечения безопасности плавания в 2008 г. проводились дноуглубительные работы, их общий объем составил 642,48 тыс. куб. метров на сумму 241,11 тыс. рублей (аналогичный период прошлого года - 496,64 тыс. куб.м).

На судоходном участке водного пути в пределах Пермского края, составляющем 1992 км, было установлено 891 навигационный знак, в том числе 715 освещаемых знака и 76 - не освещаемых. Из общего числа знаков, в период навигации использовалось 312 береговых и 579 плавучих знаков. Протяженность водных путей, обслуживаемых обстановкой составила 991 км, протяженность путей с гарантированными габаритами судовых ходов составила 728 км.

6. Для обеспечения безопасности авиационных перевозок на территории аэропорта «Большое Савино» предусмотрен полный контроль (досмотр) перевозимых грузов и пассажиров в зонах контроля, на пунктах досмотра. Осуществляется постоянный контроль за прилётом - вылетом воздушных судов всех авиакомпаний, работающих на территории аэропорта; предполётный и послеполётный досмотр воздушных судов. В настоящее время ФГУП «Пермские авиалинии» располагают тремя комплектами систем «Янтарь» для обнаружения радиационно - опасных веществ и материалов. Перед аэровокзалом выделена зона безопасности 50 м. Контроль безопасности на территории осуществляется при помощи 7 видеокамер с выводом на пульт охраны предприятия и 15 видеокамер – на пульт МВД.

7. Практически весь локомотивный парк, вагонное и путевое хозяйство, устройства автоматики автоблокировки, а также основные объекты инфраструктуры Пермского отделения Свердловской железной дороги оснащены системами предотвращения аварий, проверка которых производится в установленные соответствующими регламентами сроки. В 2007 г. в связи с аварийной обстановкой в районе Березниковского калийного рудоуправления БКРУ -1 ОАО «Уралкалий» прекращено пассажирское и пригородное движение, а также ограничены перевозки опасных грузов на железнодорожном транспорте на участке Березники-сортировочные-Соликамск.

8. На химически опасных предприятиях Пермского края, эксплуатирующих объекты с непрерывным технологическим циклом, системы безаварийной остановки не внедрены. На предприятиях функционируют системы контроля технологических процессов, автоматического и дистанционного управления, системы противоаварийной автоматической защиты (системы ПАЗ), а также системы связи и оповещения об аварийных ситуациях (системы СиО). Выбор систем контроля, управления, систем ПАЗ, а также систем СиО по надежности и быстродействию, допустимой погрешности и т.п. осуществляется с учетом особенностей технологического процесса и в зависимости от категории взрывоопасности технологических блоков, входящих в объект. На этих предприятиях при нарушении подачи электроэнергии установлены блоки по электропитанию, которые дают возможность по времени от 40 до 60 мин. остановить объекты безаварийно.

9. На территории края имеются организации и предприятия, осуществляющие эксплуатацию магистральных трубопроводов. Пермское районное нефтепроводное управление ОАО «СЗМН», ООО «Газпром трансгаз Чайковский», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт», ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» в общей сложности эксплуатируют 9247,8 км. трубопроводов различного назначения. Эти объекты практически полностью оснащены системами аварийного контроля.

Подразделениями Пермского районного нефтепроводного управления в целях профилактики ЧС техногенного характера проводится комплекс предупредительных мероприятий в т.ч. систематическое наблюдение и контроль за состоянием потенциально-опасных объектов (НПС и ЛПДС). Обслуживающим персоналом визуально осуществляется осмотр трассы с вертолета; линейными обходчиками; дежурство линейных обходчиков на водных переходах; контроль с помощью систем автоматического регулирования различных параметров, блокировок, сигнализации и т.д.

Для тушения пожаров в помещениях насосных и на резервуарах применяется система пенного автоматического тушения, в т.ч. система подслойного пенотушения резервуаров. Кроме того, помещения насосных оснащены системами контроля за наличием взрывоопасной концентрации газов, затопления помещения нефтенасосной системы и маслосистемы. Так же, магистральные насосы оснащены системами контроля вибрации, температуры подшипников и просачивания нефти через сальниковые уплотнения, давления приема и выкида нефти НПС. Магистральные нефтепроводы по трассе оснащены: контролем давлений; сигнализацией изменения положения задвижек; сигнализацией прохождения СОД по трубе; сигнализацией вскрытия будок ПКУ; сигнализацией затопления оснащаются монометрические колодцы.
Все срабатывания технологических защит отображается на пультах или щитах управления и сопровождаются световой и звуковой сигнализацией.

Основными задачами в части снижения аварийности и повышения безопасности технологического оборудования, стоящими перед ООО «Газпром трансгаз Чайковский» явились:

  1. На линейной части газопроводов:
  2. На компрессорных станциях и газоперекачивающих агрегатах:

Мониторинговые обследования:

Базовые и расширенные обследования:

Ремонтно-восстановительные работы включают в себя:

Для защиты населения и территорий от ЧС, повышения надежности нефтепродуктопровода "Пермь-Андреевка" в ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт» выполнялись следующие мероприятия:

  1. Комплексные проверки и обследования объектов и линейной части филиала МНПП:
  2. Монтаж технических средств автоматического контроля:
  3. Проверка состояния технической документации, регламентирующей безопасное функционирование линейной части и объектов филиала МНПП.
  4. Контроль соблюдения технологической дисциплины оперативным персоналом.
  5. Повышение квалификации обслуживающего персонала.
  6. Создание запаса сорбента, строительных материалов, деталей, инструментов для ликвидации разливов нефтепродуктов.

В целях повышения надежной и безопасной работы объектов филиала «Магистральный нефтепродуктопровод «Пермь - Андреевка» проводятся планово-предупредительные работы по усилению прочности, устойчивости оборудования, бесперебойного энергоснабжения и материально-технического обеспечения.

Объекты ООО «ЛУКОЙЛ-Магистральный нефтепродуктовод» снабжены системами оперативной диагностики утечек нефтепродукта. Система представлена датчиками давления, размещенными по трассе нефтепродуктопровода и фиксирующими падение давления в нем. Сигнал о падении давления поступает на пульт диспетчера, который производит остановку перекачки нефтепродукта и дистанционное закрытие отсекающих задвижек на поврежденном участке нефтепродуктопровода.

Технологические трубопроводы, подпорные и магистральные агрегаты, вспомогательные системы ГПС «Пермь» защищены системой противоаварийных автоматических защит (ПАЗ), блокировок и сигнализаций на базе промышленных контроллеров FSC (фирма «Хоневелл»).

В резервуарном парке ППС установлена автоматизированная система «Энраф», предназначенная для измерения уровня нефтепродуктов в технологических резервуарах.

Во всех резервуарах смонтированы дублируемые сигнализаторы уровня LS 3000, предназначенные для сигнализации аварийного максимального уровня и автоматического закрытия входных резервуарных задвижек при переливе.